建黨百年|中國共產(chǎn)黨對中醫(yī)藥的保護(hù)傳承與發(fā)展

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上強調(diào)，在慶祝我們黨百年華誕的重大時刻，在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點，在全黨集中開展黨史學(xué)習(xí)教育，正當(dāng)其時，十分必要。《光明日報》2020年4月1日曾刊登《中國共產(chǎn)黨對中醫(yī)藥的保護(hù)傳承與發(fā)展》一文，今天一起來學(xué)習(xí)吧！

內(nèi)容來源：光明日報2020年4月1日11版

作者：歐陽雪梅   中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員

中醫(yī)藥是中華民族的偉大創(chuàng)造，為中華民族繁衍生息作出了巨大貢獻(xiàn)，對世界文明進(jìn)步產(chǎn)生了積極影響。中國共產(chǎn)黨一直高度重視中醫(yī)藥事業(yè)，并把保護(hù)、傳承和發(fā)展傳統(tǒng)中醫(yī)藥作為社會主義事業(yè)的重要組成部分，堅持不懈推動中醫(yī)藥與時俱進(jìn)發(fā)展，保障人民群眾生命健康安全。

“中西醫(yī)并重”：中醫(yī)、西醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合三支力量都要大力發(fā)展、長期并存

“文化大革命”結(jié)束后，中醫(yī)藥事業(yè)逐步恢復(fù)發(fā)展。1978年，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部黨組《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的中醫(yī)政策，解決中醫(yī)隊伍后繼乏人問題的報告》，重申了黨的中醫(yī)藥政策，對辦好中醫(yī)院校、培養(yǎng)中醫(yī)藥人才、辦好中醫(yī)醫(yī)院、加強中醫(yī)藥研究機構(gòu)建設(shè)、組織西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)等提出了明確要求和措施。鄧小平批示，“這個問題應(yīng)該重視，特別要為中醫(yī)創(chuàng)造良好的發(fā)展與提高的物質(zhì)條件”（《鄧小平年譜（1975-1997）》（上），第370頁）。1979年5月，中華全國中醫(yī)學(xué)會（后改為中華中醫(yī)藥學(xué)會）成立。

1980年3月，衛(wèi)生部召開全國中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合工作會議。會議全面總結(jié)新中國成立30年以來的經(jīng)驗教訓(xùn)，明確提出了中醫(yī)、西醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合三支力量都要大力發(fā)展、長期并存的方針。1982年《中華人民共和國憲法》第21條規(guī)定“發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥”，確立了中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥的法律地位。面對當(dāng)時出現(xiàn)的運用經(jīng)濟手段管理衛(wèi)生事業(yè)，西醫(yī)西藥的迅速走俏使得中醫(yī)日益邊緣化的格局，1985年中央書記處要求“把中醫(yī)和西醫(yī)擺在同等重要地位”，中醫(yī)不能丟，必須保存和發(fā)展。同時，要求中醫(yī)必須積極利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化手段，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。1986年，衛(wèi)生部制訂了《中醫(yī)事業(yè)“七五”發(fā)展規(guī)劃》，提出“以機構(gòu)建設(shè)為基礎(chǔ)，以人才培養(yǎng)為重點，以學(xué)術(shù)提高為依靠”的發(fā)展思路。同年，成立國家中醫(yī)管理局。1991年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要》將“中西醫(yī)并重”列為衛(wèi)生工作的基本方針之一。1997年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》進(jìn)一步明確了“中西醫(yī)并重”的方針。2001年9月頒布了第一個《中醫(yī)藥事業(yè)“十五”計劃》。

2003年，面對非典疫情，科技部發(fā)布了中藥防治非典研究取得的階段性成果，初步篩選出可在非典治療中發(fā)揮一定作用的中成藥，引起國際社會關(guān)注。同年，《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》出臺，明確指出保護(hù)、支持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實行中西醫(yī)并重的方針，鼓勵中西醫(yī)互相學(xué)習(xí)、互相補充、共同提高，推動中醫(yī)、西醫(yī)兩種醫(yī)學(xué)體系的有機結(jié)合，全面發(fā)展我國中醫(yī)藥事業(yè)。2005年，科技部在“973”計劃中設(shè)立中醫(yī)理論基礎(chǔ)研究專項，用于對中醫(yī)理論的整理、研究和創(chuàng)新。2007年黨的十七大召開，堅持“中西醫(yī)并重”“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”等方針政策，首次寫入黨的全國代表大會報告。

這一時期，中西醫(yī)并重很大程度上尚未能很好地實現(xiàn)。和西醫(yī)的造影、化驗、超聲波等診斷手段與對病癥講究精準(zhǔn)的學(xué)理分析相比，中醫(yī)拿不出“人體數(shù)據(jù)”，而依靠個案經(jīng)驗的累積很難得到廣義上的認(rèn)可，這些“短板”造成中醫(yī)發(fā)展較慢。中醫(yī)人才大量流失，即便在一些大型中醫(yī)院，看病也以西醫(yī)為主；院校教育也存在中醫(yī)教育西化、中醫(yī)思維薄弱、中醫(yī)技能缺失等問題。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強調(diào)中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置。習(xí)近平總書記指出：“中醫(yī)藥學(xué)凝聚著深邃的哲學(xué)智慧和中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實踐經(jīng)驗，是中國古代科學(xué)的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙?！?015年12月22日，在致中國中醫(yī)科學(xué)院成立60周年賀信中指出：希望廣大中醫(yī)藥工作者增強民族自信，勇攀醫(yī)學(xué)高峰，深入發(fā)掘中醫(yī)藥寶庫中的精華，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，推動中醫(yī)藥走向世界，切實把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好。2016年，國務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，把發(fā)展中醫(yī)藥上升為國家戰(zhàn)略。2017年10月，黨的十九大報告提出：“實施健康中國戰(zhàn)略?！币獔猿种形麽t(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。2017年，《中華人民共和國中醫(yī)藥法》實施，為繼承和弘揚中醫(yī)藥，扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展確立了法律依據(jù)。2019年10月，習(xí)近平總書記對中醫(yī)藥工作作出重要指示指出，“要遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動中醫(yī)藥走向世界，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨特優(yōu)勢和作用”。10月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，內(nèi)容包括健全中醫(yī)藥服務(wù)體系、發(fā)揮中醫(yī)藥在維護(hù)和促進(jìn)人民健康中的獨特作用、大力推動中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)、改革完善中醫(yī)藥管理體制機制等，明確了中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)方向和具體舉措，彰顯了黨中央、國務(wù)院對中醫(yī)藥事業(yè)與中醫(yī)藥文化的高度重視。

正確處理好守正和創(chuàng)新的關(guān)系，堅持中西醫(yī)并重，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的獨特優(yōu)勢和作用。2016年，我國實施《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動計劃》，致力于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)。截至2018年底，全國已有98.5%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、97.0%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、87.2%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、69.0%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，縣以下基層中醫(yī)藥事業(yè)迅速發(fā)展。截至2018年底，我國中醫(yī)藥衛(wèi)生人員總數(shù)達(dá)71.5萬人，年診療人次約10.7億；全國中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)達(dá)60738個，全國中醫(yī)類醫(yī)療機構(gòu)床位123.4萬張。中醫(yī)藥學(xué)強調(diào)“治未病”，提供醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)、養(yǎng)生等多種服務(wù)的中醫(yī)館獲得很大發(fā)展。

傳統(tǒng)醫(yī)藥是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，在促進(jìn)文明互鑒、維護(hù)人民健康等方面也發(fā)揮了重要作用。歷史上，中醫(yī)藥作為成熟的傳統(tǒng)醫(yī)藥體系，不僅曾影響周邊國家，還漂洋過海走向世界。在當(dāng)代，2010年中國申報項目“中醫(yī)針灸”被列入《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》。2016年，國家中醫(yī)藥管理局、國家發(fā)展改革委印發(fā)《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，中國向亞非拉近70個國家派遣援外醫(yī)療隊，幾乎每個醫(yī)療隊中都有中醫(yī)藥醫(yī)務(wù)人員。中醫(yī)藥以其在疾病預(yù)防、治療、康復(fù)等方面的獨特優(yōu)勢受到許多國家民眾廣泛認(rèn)可，特別是在流感、埃博拉出血熱等傳染病的防控中發(fā)揮了應(yīng)有作用。

2020年初，在抗擊新冠肺炎疫情的戰(zhàn)斗中，中西醫(yī)發(fā)揮所長，協(xié)同救治。習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持中西醫(yī)并重，組織優(yōu)勢醫(yī)療力量，在降低感染率和病亡率上拿出更多有效治療方案。2月13日召開的中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議要求：強化中西醫(yī)結(jié)合，促進(jìn)中醫(yī)藥深度介入診療全過程，及時推廣有效方藥和中成藥。

總覽中醫(yī)藥近代以來特別是新中國成立以來的發(fā)展歷程，可以看到我們黨對保護(hù)傳承和發(fā)展中醫(yī)藥始終高度重視。中西醫(yī)各有長處與優(yōu)點，中西匯通、中西醫(yī)學(xué)優(yōu)勢互補、融合發(fā)展，能夠為世界醫(yī)學(xué)發(fā)展和人類健康作出更大貢獻(xiàn)，而“安全、有效、廉價”的中醫(yī)藥對健康中國、健康世界也將發(fā)揮獨特作用。