《河南省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布

發(fā)表時(shí)間:2022-09-28 15:57

來(lái)源:河南省人民政府


河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃的通知

豫政辦〔2022〕85號(hào)

各省轄市人民政府,濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì),省人民政府各部門(mén):

  《河南省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


河南省人民政府辦公廳

  2022年9月2日

  

河南省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃


  為推動(dòng)我省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,根據(jù)國(guó)家《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》和《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等,制定本規(guī)劃。


  一、規(guī)劃背景

 ?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)?!笆濉睍r(shí)期,我省中醫(yī)藥工作取得明顯成效,中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化和管理體系不斷完善,中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全,中醫(yī)藥在保障人民群眾健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用進(jìn)一步彰顯。


  1.政策機(jī)制持續(xù)完善。出臺(tái)《河南省中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2016—2030年)》、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(豫發(fā)〔2020〕4號(hào)),調(diào)整完善省中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全中醫(yī)藥工作各級(jí)、各部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。


  2.服務(wù)體系不斷健全。實(shí)施5個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院、6個(gè)市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院全科醫(yī)生培養(yǎng)基地和兒科醫(yī)療中心、67個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院中央投資建設(shè)項(xiàng)目以及一系列省重大建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)2200家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館,中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件明顯改善。截至2020年年底,全省共有中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)5623所,其中中醫(yī)醫(yī)院637所,綜合醫(yī)院普遍開(kāi)設(shè)中醫(yī)科室,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)中醫(yī)科全覆蓋,89%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和80%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置規(guī)范化的中醫(yī)館,基本形成以中醫(yī)醫(yī)院為主體,多層次、多形式、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。


  3.服務(wù)能力大幅提高。全省共有12個(gè)??迫脒x國(guó)家區(qū)域中醫(yī)(??疲┰\療中心,建設(shè)26個(gè)省級(jí)中醫(yī)專科診療中心和32個(gè)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)??圃\療中心,建成68個(gè)省級(jí)特色中醫(yī)??坪?8個(gè)強(qiáng)化??啤?020年全省中醫(yī)醫(yī)院門(mén)急診總量達(dá)到3774萬(wàn)人次,出院患者達(dá)到249萬(wàn)人次,全省98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、95%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠提供6類以上中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù),89%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和67%的村衛(wèi)生室能夠提供4類以上中醫(yī)藥技術(shù)方法。


  4.人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全省獨(dú)立設(shè)置中醫(yī)藥學(xué)類高校2所,5所本科高校開(kāi)設(shè)中醫(yī)藥學(xué)類專業(yè),另有16所高校開(kāi)設(shè)24個(gè)中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)、中醫(yī)骨傷等中醫(yī)藥相關(guān)專科專業(yè)點(diǎn)。“十三五”期間,全省高校中醫(yī)藥類專業(yè)招生3.69萬(wàn)人,培養(yǎng)畢業(yè)生2.36萬(wàn)人。實(shí)施國(guó)家中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新百千萬(wàn)人才工程(岐黃工程)、省中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程(仲景工程),培養(yǎng)高層次中醫(yī)藥人才,擁有3名國(guó)醫(yī)大師、3名全國(guó)名中醫(yī)和4名岐黃學(xué)者。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院骨干醫(yī)師和??茙ь^人培養(yǎng)等項(xiàng)目,開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)類別全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識(shí)技能培訓(xùn)。有序開(kāi)展中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。


  5.中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。截至2020年年底,全省中藥材種植面積550萬(wàn)畝、產(chǎn)量177萬(wàn)噸、產(chǎn)值175億元。年銷售收入過(guò)億元的中藥材企業(yè)11家,中藥銷售收入100萬(wàn)元以上企業(yè)370家,2家企業(yè)入選全國(guó)50強(qiáng)中藥制造企業(yè)。中藥?kù)o態(tài)倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)到194.46萬(wàn)噸,較2015年增長(zhǎng)111.3%;中藥倉(cāng)儲(chǔ)年周轉(zhuǎn)量達(dá)到4928.53萬(wàn)噸,年均增長(zhǎng)17.5%。在全省打造20個(gè)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)(基地)。


  6.傳承創(chuàng)新能力不斷提升。建成2個(gè)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地,1個(gè)單位獲批教育部省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心,2個(gè)醫(yī)院入選省臨床醫(yī)學(xué)研究中心,成立省循證醫(yī)學(xué)中心。1人當(dāng)選中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院學(xué)部委員,1人榮獲2017年吳階平醫(yī)學(xué)創(chuàng)新獎(jiǎng)和河南省科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng),全省中醫(yī)藥行業(yè)“中原學(xué)者”增至3人,教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”1人,省創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)增至10個(gè)。獲國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和國(guó)家科技重大專項(xiàng)8項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)基金課題160余項(xiàng)、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)55項(xiàng),中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)和中國(guó)中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)3項(xiàng)。立項(xiàng)省中醫(yī)藥科學(xué)研究專項(xiàng)課題及納入管理課題近1800項(xiàng),評(píng)選省中醫(yī)藥科技成果獎(jiǎng)近500項(xiàng)。


  7.中醫(yī)藥文化廣泛傳播。印發(fā)《河南省中醫(yī)藥文化科普進(jìn)基層工作方案(2015—2020年)》,組建省級(jí)中醫(yī)藥科普巡講專家團(tuán),開(kāi)展全省中醫(yī)藥健康文化科普人才和新聞宣傳骨干培訓(xùn),組織中醫(yī)藥健康文化主題活動(dòng)。建成5個(gè)全國(guó)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地和6個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。實(shí)施中醫(yī)藥文化與管理研究項(xiàng)目,立項(xiàng)資助中醫(yī)藥文化著作出版,《太平圣惠方校注》榮獲第六屆中華優(yōu)秀圖書(shū)獎(jiǎng)。加強(qiáng)對(duì)外交流合作,在國(guó)外開(kāi)辦“仲景學(xué)院”,實(shí)施河南中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)藥國(guó)際合作基地(河南)建設(shè)等項(xiàng)目,積極參與“一帶一路”建設(shè),推動(dòng)中醫(yī)藥“走出去”。


  8.中醫(yī)藥在應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件中的作用愈發(fā)凸顯。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),及時(shí)建立中西醫(yī)協(xié)同救治機(jī)制,組建中醫(yī)藥專家團(tuán)隊(duì),推出中醫(yī)藥預(yù)防方案和治療指導(dǎo)意見(jiàn),全方位參與疫情防控和救治工作。


 ?。ǘ┟媾R形勢(shì)?!笆奈濉睍r(shí)期是我省邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南新征程的開(kāi)局期,也是提速提質(zhì)加快健康中原建設(shè)的關(guān)鍵期,中醫(yī)藥發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。


  1.中醫(yī)藥發(fā)展迎來(lái)前所未有的歷史機(jī)遇。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展寄予厚望,作出一系列重要論述;黨中央、國(guó)務(wù)院把發(fā)展中醫(yī)藥擺在突出位置,作出一系列重大決策部署;省委、省政府高度重視中醫(yī)藥工作,出臺(tái)一系列政策措施,中醫(yī)藥發(fā)展面臨良好的政策疊加機(jī)遇。新一輪科技革命突飛猛進(jìn),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為引領(lǐng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。我省面臨國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇,為中醫(yī)藥拓展服務(wù)領(lǐng)域和轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了良好條件。


  2.中醫(yī)藥發(fā)展面臨一些困難和挑戰(zhàn)。與人民群眾健康需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相比,我省中醫(yī)藥發(fā)展還存在一些問(wèn)題和困難。優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)資源不足,基層中醫(yī)藥服務(wù)能力有待提升;中醫(yī)藥人才結(jié)構(gòu)不合理,高層次中醫(yī)藥人才缺乏;中醫(yī)藥科研成果少、層次低、轉(zhuǎn)化慢;中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高、聚集效應(yīng)不強(qiáng);遵循中醫(yī)藥規(guī)律的政策體系和治理體系需進(jìn)一步完善。


  二、總體要求

 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述,認(rèn)真落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,以高質(zhì)量發(fā)展為主題,強(qiáng)基固本、守正創(chuàng)新,統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化等全面協(xié)調(diào)發(fā)展,提速提質(zhì)推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè),更好發(fā)揮中醫(yī)藥在健康中原建設(shè)和保障人民健康中的作用。


 ?。ǘ┗驹瓌t。

  ——堅(jiān)持人民至上、服務(wù)群眾。圍繞人民群眾健康需求,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、激活力,優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置,提升中醫(yī)藥服務(wù)水平,全方位全周期保障人民群眾健康。

  ——堅(jiān)持傳承創(chuàng)新、發(fā)揮特色。深入挖掘傳承中醫(yī)藥核心理念和價(jià)值精華,強(qiáng)化中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì),注重利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法,推動(dòng)中醫(yī)藥理論與實(shí)踐不斷發(fā)展,在創(chuàng)新中不斷形成新特色、新優(yōu)勢(shì)。

  ——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、協(xié)調(diào)發(fā)展。找準(zhǔn)制約中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),積極探索、勇于突破,建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的發(fā)展模式。堅(jiān)持中西醫(yī)并重,推動(dòng)中西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)中醫(yī)藥與其他領(lǐng)域融合發(fā)展。

  ——堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。健全中醫(yī)藥發(fā)展體制機(jī)制,發(fā)揮政府提供基本中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的主導(dǎo)作用,同時(shí)發(fā)揮社會(huì)辦醫(yī)力量作用,積極營(yíng)造平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,不斷激發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展的潛力和活力。


 ?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。

  1.總體目標(biāo)。到2025年,中醫(yī)藥發(fā)展政策體系進(jìn)一步完善,中醫(yī)藥健康服務(wù)水平不斷提升,中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平顯著提高,中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展新格局基本形成,中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)取得積極成效。

  ——中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。以三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院為核心的中醫(yī)優(yōu)勢(shì)??萍涸谌珖?guó)形成較大影響,建設(shè)3個(gè)以上國(guó)家(中醫(yī))區(qū)域醫(yī)療中心。市級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院全部達(dá)到三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),縣級(jí)以上綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥科室標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置,婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)婦科、兒科。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)中醫(yī)館全覆蓋,25%以上建成示范中醫(yī)館。

  ——中醫(yī)藥人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨于合理。培養(yǎng)中醫(yī)藥學(xué)科領(lǐng)軍人才20名、拔尖人才100名、青苗人才1000名,建設(shè)一批基層名老中醫(yī)藥專家、中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室。河南中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)一流學(xué)科,辦學(xué)水平進(jìn)一步提升。復(fù)建張仲景國(guó)醫(yī)大學(xué)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中醫(yī)藥高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育規(guī)?;?、體系化發(fā)展。

  ——中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。中藥材種植面積達(dá)到600萬(wàn)畝以上?,F(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)先進(jìn)行列,打造一批中藥制藥龍頭企業(yè),建設(shè)一批中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū),培育一批中藥知名品牌。

  ——中醫(yī)藥科研創(chuàng)新取得新突破。實(shí)施一批中醫(yī)藥領(lǐng)域科技創(chuàng)新項(xiàng)目,突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。建成一批中醫(yī)藥領(lǐng)域省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

  ——中醫(yī)藥文化更加繁榮。打造以張仲景文化為核心,涵蓋洛陽(yáng)正骨文化、懷藥文化等富有歷史底蘊(yùn)和地域特征的中醫(yī)藥文化體系。中醫(yī)藥文化產(chǎn)品和服務(wù)供給更為優(yōu)質(zhì)豐富,中醫(yī)藥文化影響力進(jìn)一步提升。

  ——中醫(yī)藥治理管理水平進(jìn)一步提升。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的治理體系更加健全,政策體系更加完善,支撐保障不斷加強(qiáng),治理管理能力不斷提升。


  2.主要指標(biāo)。


  三、戰(zhàn)略任務(wù)與重點(diǎn)工作

  (一)建設(shè)高質(zhì)量中醫(yī)藥服務(wù)體系。

  1.做強(qiáng)龍頭中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。積極創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心,加快國(guó)家(中醫(yī)腫瘤、骨傷、腦病)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),強(qiáng)化省級(jí)和部分市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院在全省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展中的龍頭作用,提升區(qū)域內(nèi)疑難、危重、復(fù)雜疾病的中醫(yī)診療能力,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。


  2.壯大骨干中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。推動(dòng)各級(jí)政府落實(shí)公立中醫(yī)醫(yī)院辦醫(yī)主體責(zé)任,持續(xù)改善中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件,90%以上的市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)甲等水平,90%以上的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等以上水平。堅(jiān)持以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院方向,建設(shè)一批中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院。


  3.筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程行動(dòng)計(jì)劃,全面增強(qiáng)中醫(yī)藥在醫(yī)療、康復(fù)、治未病、公共衛(wèi)生、健康宣教等領(lǐng)域的服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)中醫(yī)館全覆蓋,25%以上建成示范中醫(yī)館,100%政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和80%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展中醫(yī)館骨干人才培訓(xùn),推動(dòng)中醫(yī)館按標(biāo)準(zhǔn)配備中醫(yī)醫(yī)師。


  4.健全其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室。推動(dòng)綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)以滿足人民群眾多元化中醫(yī)藥服務(wù)需求為導(dǎo)向,持續(xù)完善綜合服務(wù)功能,設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)臨床科室、中藥房、煎藥室和治療室,配備中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備和人員。其中,二級(jí)以上綜合醫(yī)院、??漆t(yī)院全部設(shè)置中醫(yī)臨床科室、中醫(yī)門(mén)診和中醫(yī)病床。


  5.促進(jìn)社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),社會(huì)力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、科研教學(xué)、醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)定等方面享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等權(quán)利。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,促進(jìn)社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。


  6.加快中醫(yī)城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)。支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體。支持三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建中醫(yī)??坡?lián)盟,推動(dòng)糖尿病、高血壓等慢性病中醫(yī)藥健康管理聯(lián)盟建設(shè),提高重點(diǎn)人群中醫(yī)藥健康管理覆蓋率。每個(gè)省轄市至少建成1個(gè)由中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建的網(wǎng)格化城市醫(yī)聯(lián)體。支持縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建縣域醫(yī)共體,基礎(chǔ)薄弱的可由三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院實(shí)行“技術(shù)+管理”下沉支持。


  7.加強(qiáng)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。建設(shè)省級(jí)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心,推廣應(yīng)用、優(yōu)化升級(jí)中醫(yī)館健康信息平臺(tái)。推進(jìn)智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理三位一體的智慧中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。建設(shè)中醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)藥便民惠民服務(wù)模式,鼓勵(lì)醫(yī)院為患者在線提供中醫(yī)藥健康服務(wù)。積極應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù),推進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承及科技創(chuàng)新。

  

 ?。ǘ┨峁┤芷谥嗅t(yī)藥服務(wù)。

  1.打造“豫醫(yī)服務(wù)”中醫(yī)藥??茖2∑放?。圍繞骨傷、腫瘤、兒科、肛腸等??坪头尾?、心血管病、艾滋病、糖尿病等專病,優(yōu)化診療方案,推廣成熟技術(shù),研發(fā)有效藥物,提高臨床療效。加快建設(shè)26個(gè)省級(jí)中醫(yī)??圃\療中心和32個(gè)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)??圃\療中心。推動(dòng)中醫(yī)(兒科、骨傷)等??瓢l(fā)展成為全國(guó)一流學(xué)科,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源整合匯聚,形成中醫(yī)優(yōu)勢(shì)??萍骸?/span>


  2.鞏固中醫(yī)藥在疾病治療中的特色優(yōu)勢(shì)。以臨床問(wèn)題為導(dǎo)向,開(kāi)展多發(fā)疾病和重大疑難疾病多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)和臨床協(xié)作,逐步提高重大疑難疾病診療能力。加強(qiáng)中藥藥事管理,落實(shí)處方專項(xiàng)點(diǎn)評(píng)制度,促進(jìn)合理使用中藥。加強(qiáng)護(hù)理人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn),提高中醫(yī)特色護(hù)理能力。


  3.鼓勵(lì)提供中醫(yī)治未病服務(wù)。實(shí)施中醫(yī)治未病健康升級(jí)工程,開(kāi)展兒童青少年近視、脊柱側(cè)彎、肥胖等中醫(yī)適宜技術(shù)防治試點(diǎn)。建設(shè)省級(jí)中醫(yī)治未病中心,規(guī)范二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設(shè)。制定推廣一批婦幼中西醫(yī)結(jié)合治未病干預(yù)方案,推動(dòng)中醫(yī)藥治未病與婦幼保健服務(wù)深度融合,在各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)推廣中醫(yī)治未病理念和方法。推廣20個(gè)適宜老年人、婦女、兒童和慢性病患者的治未病方案。鼓勵(lì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)提供治未病服務(wù)。


  4.強(qiáng)化中醫(yī)藥特色康復(fù)能力。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程,依托現(xiàn)有資源布局一批中醫(yī)康復(fù)中心,推廣中醫(yī)康復(fù)方案,研發(fā)康復(fù)器材。三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)置康復(fù)科,70%以上的二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科,培養(yǎng)500名中醫(yī)康復(fù)醫(yī)師。建設(shè)一批示范中醫(yī)康復(fù)科,促進(jìn)中醫(yī)藥、傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合。針對(duì)心腦血管病、糖尿病等慢性病患者,制定推廣一批中醫(yī)康復(fù)方案。探索有利于發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)的康復(fù)服務(wù)模式,加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)服務(wù)管理。


  5.提高中西醫(yī)結(jié)合水平。建立綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)中西醫(yī)會(huì)診制度,將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系,打造一批中西醫(yī)協(xié)同旗艦醫(yī)院、旗艦科室。打通中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、綜合醫(yī)院、??漆t(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)作渠道,對(duì)重大疑難疾病、傳染病、慢性病等開(kāi)展中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān),逐步建立中西醫(yī)結(jié)合臨床療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,遴選形成優(yōu)勢(shì)病種目錄,形成一批重大疑難疾病中西醫(yī)結(jié)合診療方案或?qū)<夜沧R(shí)。全面提升中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療服務(wù)能力。


  6.增強(qiáng)中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。依托河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院建設(shè)國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地,依托省中醫(yī)院建設(shè)國(guó)家中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地,建設(shè)國(guó)家中醫(yī)疫病防治隊(duì)和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)。三級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院和具備條件的二級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置感染性疾病科,提升中醫(yī)藥防治重大傳染病能力。健全重大疫情等突發(fā)公共事件中醫(yī)藥防控和應(yīng)急救援機(jī)制。

  

 ?。ㄈ┐蛟旄咚刭|(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。

  1.提升中醫(yī)藥院校教育水平。突出中醫(yī)藥辦學(xué)特色,擴(kuò)大中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)研究生培養(yǎng)規(guī)模,提高中醫(yī)藥院校中醫(yī)類專業(yè)經(jīng)典課程比重,開(kāi)展中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級(jí)考試,優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。支持復(fù)建張仲景國(guó)醫(yī)大學(xué),支持河南中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)一流本科專業(yè),支持符合條件的高校設(shè)置中醫(yī)藥及相關(guān)專業(yè)。鼓勵(lì)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī),將中醫(yī)課程列入臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)必修課。加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同,推進(jìn)中醫(yī)藥畢業(yè)后教育與專業(yè)學(xué)位銜接,完善以中醫(yī)思維和臨床診療能力培養(yǎng)為主線的中醫(yī)藥畢業(yè)后教育培訓(xùn)模式,將中醫(yī)藥知識(shí)作為臨床類別全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)考核內(nèi)容。


  2.夯實(shí)基層人才隊(duì)伍。建設(shè)流派傳承工作室,培養(yǎng)代表性傳承人,鼓勵(lì)名老中醫(yī)藥專家在基層設(shè)立專家傳承工作室。建立健全管理制度,規(guī)范師承過(guò)程管理,擴(kuò)大師帶徒范圍和數(shù)量。充實(shí)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍,增加全科醫(yī)生中醫(yī)醫(yī)師特設(shè)崗位和“縣管鄉(xiāng)用”中醫(yī)醫(yī)師比例。按實(shí)際需求開(kāi)展中醫(yī)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),加強(qiáng)師資培訓(xùn)和基層培養(yǎng)基地建設(shè)。依托省級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),建立婦幼保健專科“西學(xué)中”骨干醫(yī)師培訓(xùn)基地,規(guī)范基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)婦產(chǎn)科、兒科專業(yè)中醫(yī)藥適宜技術(shù)人才培訓(xùn)。


  3.優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。深入實(shí)施“仲景工程”,建立“領(lǐng)軍、拔尖、青苗”有機(jī)銜接的中醫(yī)藥高層次人才梯隊(duì)。支持中醫(yī)藥院校與其他高校開(kāi)展聯(lián)合培養(yǎng),造就一批具有深厚中醫(yī)藥理論基礎(chǔ)和學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維并掌握現(xiàn)代科學(xué)研究方法的復(fù)合型人才。深入開(kāi)展“西學(xué)中”培訓(xùn),允許臨床類別醫(yī)師通過(guò)考核后提供中醫(yī)藥服務(wù)、參加中西醫(yī)結(jié)合職稱評(píng)聘,培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)秀高端人才。


  4.健全人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。完善中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度,創(chuàng)新基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、選拔、流動(dòng)和職稱晉升機(jī)制,提高基層中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升業(yè)務(wù)能力和實(shí)績(jī)考核權(quán)重。以中醫(yī)經(jīng)典理論、辨證思維、臨床能力、學(xué)術(shù)水平和工作實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn),完善中醫(yī)藥人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建符合中醫(yī)規(guī)律的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,深化公立醫(yī)院薪酬制度改革。建立高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒制度,與職稱評(píng)聘、薪酬分配、評(píng)比表彰等掛鉤?!笆奈濉逼陂g,按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定評(píng)選表彰50名省級(jí)名中醫(yī),發(fā)揮名老中醫(yī)藥專家在中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中的示范引領(lǐng)作用。

  

 ?。ㄋ模┌l(fā)展高效能中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。

  1.提升“豫產(chǎn)”藥材質(zhì)量。以盧氏縣、嵩縣、淅川縣、新縣等42個(gè)縣(市、區(qū))為重點(diǎn),發(fā)展優(yōu)質(zhì)“豫產(chǎn)”藥材,到2025年,全省中藥材種植面積達(dá)到600萬(wàn)畝以上。加快大宗中藥材及瀕危名貴中藥材發(fā)展,在符合國(guó)家耕地用途管制規(guī)定的前提下,建設(shè)一批種植規(guī)模在千畝以上的大宗、道地藥材示范基地,形成一批重要中藥材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在中藥材重點(diǎn)種植區(qū)域加快建設(shè)一批規(guī)模化、集約化、規(guī)范化種子種苗繁育基地,提升種子種苗繁育能力,夯實(shí)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)珍稀瀕危道地中藥材品種的保護(hù)、篩選、提純復(fù)壯、繁育推廣。推動(dòng)融合發(fā)展,支持中藥材龍頭企業(yè)采取“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式,建立企業(yè)與農(nóng)戶的緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。發(fā)展中藥材衍生產(chǎn)業(yè),支持藥食同源中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,支持以中藥材為原料的中獸藥、中藥飼料添加劑、植物源農(nóng)藥及美容護(hù)膚產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)與市場(chǎng)開(kāi)拓。


  2.做大做強(qiáng)“豫藥”產(chǎn)業(yè)。挖掘和傳承道地中藥飲片炮制工藝,鼓勵(lì)中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)開(kāi)展研究,應(yīng)用先進(jìn)設(shè)備和工藝,提升精深加工水平,培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“豫藥”品牌。制定省內(nèi)名家名方、民間驗(yàn)方目錄,開(kāi)展經(jīng)典名方、中藥配方顆粒、中藥新藥研發(fā)。引進(jìn)藥物研發(fā)人才,加強(qiáng)中藥加工企業(yè)科研創(chuàng)新能力建設(shè),提高智能制造水平。加強(qiáng)道地藥材產(chǎn)地加工和產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)能力建設(shè),研究制定規(guī)范中藥材產(chǎn)地趁鮮切制加工指導(dǎo)意見(jiàn),提升中藥材倉(cāng)儲(chǔ)能力,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流基地。加快中藥材電子商務(wù)發(fā)展,利用互聯(lián)網(wǎng)電子交易平臺(tái),促進(jìn)我省優(yōu)質(zhì)中藥材“走出去”,提升品牌影響力。著力培養(yǎng)一批“鏈主”企業(yè),加強(qiáng)“豫藥”全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),推進(jìn)“豫藥”產(chǎn)業(yè)全面提升。


  3.強(qiáng)化中醫(yī)藥安全保障能力。加強(qiáng)中藥材交易市場(chǎng)監(jiān)管,堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為,堅(jiān)決取締違法加工、違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。健全中藥材第三方質(zhì)量檢測(cè)體系,優(yōu)化新增第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)審批流程。落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥質(zhì)量管理,建立多部門(mén)協(xié)同的中藥質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制,探索建立中藥材、中藥飲片、中藥配方顆粒、中成藥生產(chǎn)流通使用全過(guò)程追溯體系。


  4.壯大中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推廣中醫(yī)藥養(yǎng)生保健方法及太極拳、八段錦等傳統(tǒng)中醫(yī)功法,推動(dòng)形成“醫(yī)體結(jié)合”的健康服務(wù)模式。強(qiáng)化中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)銜接,支持二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作共建醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體,鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室。支持中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)深層次合作,在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù),提升社區(qū)中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。支持各地結(jié)合實(shí)際,開(kāi)發(fā)更多體驗(yàn)性強(qiáng)、參與度廣的中醫(yī)藥健康旅游路線和旅游產(chǎn)品,支持將中藥材種植與城市園林綠化、國(guó)土綠化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合,發(fā)展中藥特色生態(tài)綠化等“中藥+”新業(yè)態(tài)。

  

  (五)建設(shè)高水平科技創(chuàng)新體系。

  1.推進(jìn)中醫(yī)藥科研和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心,繼續(xù)推進(jìn)2個(gè)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地和骨傷、呼吸疾病、心血管疾病等3個(gè)省臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)。建設(shè)省中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心,強(qiáng)化循證醫(yī)學(xué)研究,總結(jié)中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)病種治療經(jīng)驗(yàn),注重用現(xiàn)代科學(xué)解讀中醫(yī)藥學(xué)原理,不斷提高臨床療效。積極發(fā)揮河南中醫(yī)藥大學(xué)呼吸疾病中醫(yī)藥防治協(xié)同創(chuàng)新中心作用,支持河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院建設(shè)生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室,建好省中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,支持有條件的單位創(chuàng)建省部級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)。


  2.建立中醫(yī)藥科技評(píng)價(jià)和管理體系。建立多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的中醫(yī)藥科研規(guī)劃管理機(jī)制。加大政策和資金支持力度,探索建立適合中醫(yī)藥學(xué)術(shù)特點(diǎn)、研究規(guī)律的中醫(yī)藥科技評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。聚焦中醫(yī)藥發(fā)展科技需求,組織實(shí)施中醫(yī)藥領(lǐng)域省重大科技專項(xiàng),加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),助力中醫(yī)藥發(fā)展。加強(qiáng)在研項(xiàng)目管理,建立省中醫(yī)藥科研質(zhì)量控制服務(wù)平臺(tái),提高中醫(yī)藥科研管理信息化水平。


  3.挖掘傳承中醫(yī)藥精髓。開(kāi)展中醫(yī)藥古籍、文獻(xiàn)普查登記,推進(jìn)數(shù)字化保護(hù)工作。挖掘整理傳統(tǒng)中藥制劑技術(shù),開(kāi)展民間中醫(yī)特色療法收集、整理、評(píng)價(jià)及推廣工作,建立合作開(kāi)發(fā)和利益分享機(jī)制。鼓勵(lì)傳統(tǒng)醫(yī)藥類非遺代表性傳承人開(kāi)展傳習(xí)授徒活動(dòng),在公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師崗位,促進(jìn)民間特色技術(shù)療法傳承發(fā)展。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法,支持開(kāi)展基礎(chǔ)和臨床研究,加快經(jīng)典名方和大品種二次研發(fā),支持中藥創(chuàng)新藥、新型中藥飲片、中藥配方顆粒、非藥物療法和先進(jìn)中醫(yī)診療、中藥設(shè)備研發(fā)。

  

 ?。┩七M(jìn)中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展。

  1.加強(qiáng)中醫(yī)藥文化研究。大力挖掘中醫(yī)藥文化資源,建立健全以張仲景文化為核心,涵蓋洛陽(yáng)正骨文化、懷藥文化、大宋中醫(yī)藥文化等富有歷史底蘊(yùn)和地域特征的河南中醫(yī)藥文化體系。系統(tǒng)梳理中醫(yī)藥文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)、基本走向,深入研究中醫(yī)藥文化精神內(nèi)核和價(jià)值理念,支持中醫(yī)藥文化學(xué)術(shù)著作出版,加大對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)傳承力度。


  2.促進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播。實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng),鼓勵(lì)建設(shè)中醫(yī)藥博物館、展覽館、文化館、主題公園等,建設(shè)20家左右省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地,支持建設(shè)張仲景博物院。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、基層中醫(yī)館、社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)村群眾活動(dòng)場(chǎng)所等建設(shè)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角等展覽展示區(qū),幫助城鄉(xiāng)居民體驗(yàn)、感受中醫(yī)藥文化,推廣中醫(yī)藥文化核心價(jià)值、基本理念和健康養(yǎng)生知識(shí)。打造中醫(yī)藥文化新媒體傳播平臺(tái),為群眾提供中醫(yī)藥文化科普服務(wù)和產(chǎn)品。推動(dòng)中醫(yī)藥文化貫穿國(guó)民教育始終,進(jìn)一步豐富中醫(yī)藥文化教育內(nèi)涵。


  3.深化中醫(yī)藥交流合作。充分發(fā)揮我省中醫(yī)藥資源和學(xué)術(shù)文化優(yōu)勢(shì),在中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研、制藥、服務(wù)業(yè)等方面加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外深度合作與交流。積極參與“一帶一路”建設(shè),支持中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、高校和中藥企業(yè)“走出去”開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè),提供中醫(yī)藥服務(wù)。積極創(chuàng)建國(guó)家特色服務(wù)出口基地(中醫(yī)藥),探索將中醫(yī)藥特色品牌與服務(wù)貿(mào)易、旅游相結(jié)合,吸引境外居民來(lái)豫體驗(yàn)中醫(yī)藥服務(wù)、購(gòu)買中醫(yī)藥產(chǎn)品,把中醫(yī)藥打造成我省對(duì)外開(kāi)放和人文交流的名片。

  

 ?。ㄆ撸┨嵘嗅t(yī)藥治理管理水平。

  1.健全中醫(yī)藥管理體制。構(gòu)建與中醫(yī)藥強(qiáng)省地位和行業(yè)管理特點(diǎn)相適應(yīng)的管理體系,建立中醫(yī)中藥統(tǒng)籌管理機(jī)制和政策咨詢機(jī)制,組織協(xié)調(diào)全省中醫(yī)藥工作。各地要明確承擔(dān)中醫(yī)藥管理職能的機(jī)構(gòu),做到架構(gòu)清晰完整,并根據(jù)中醫(yī)藥發(fā)展需要,合理配置人員力量。


  2.加強(qiáng)中醫(yī)藥法治建設(shè)。貫徹實(shí)施《河南省中醫(yī)藥條例》。加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)和中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管,加大對(duì)違法行為的處罰力度。組建中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法專家智庫(kù),對(duì)中醫(yī)藥監(jiān)督人員開(kāi)展中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)、法律法規(guī)、突發(fā)事件及典型案例培訓(xùn),提升中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法人員能力和水平。


  3.完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系和管理制度。健全以中醫(yī)特色和基礎(chǔ)管理為核心的中醫(yī)醫(yī)院管理評(píng)價(jià)和績(jī)效考核制度。建立完善中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系,加強(qiáng)省級(jí)中醫(yī)病案質(zhì)量控制中心和中藥藥事管理質(zhì)控中心建設(shè)。探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑療效評(píng)價(jià)體系,注重真實(shí)世界數(shù)據(jù)收集,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑向中藥新藥轉(zhuǎn)化。建立體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)院特點(diǎn)的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,推動(dòng)公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效,運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理,資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素。推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),鼓勵(lì)先行先試。


  4.完善中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保政策。建立目標(biāo)導(dǎo)向的中醫(yī)服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目管理機(jī)制,優(yōu)化現(xiàn)有中醫(yī)價(jià)格項(xiàng)目,完善新增中醫(yī)服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目管理政策,豐富中醫(yī)價(jià)格項(xiàng)目。建立健全靈敏有度的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,及時(shí)開(kāi)展調(diào)價(jià)評(píng)估,在醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整中重點(diǎn)考慮中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制使用的中藥飲片、配制的中藥制劑實(shí)行自主定價(jià)。探索實(shí)行中醫(yī)病種按病種分值付費(fèi)模式,遴選中醫(yī)病種,合理確定分值,實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。探索對(duì)部分慢性病病種等實(shí)行按人頭付費(fèi)、完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范等方式,鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供適宜的中醫(yī)藥服務(wù)。將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)列為醫(yī)保、大病救治等定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。將適宜的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和中藥(含醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、中藥飲片和中藥配方顆粒)按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。

  

  四、組織實(shí)施

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨和政府對(duì)中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo),將其列入各地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。強(qiáng)化中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌職能,完善中醫(yī)藥工作跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制,及時(shí)研究和解決重要問(wèn)題,形成發(fā)展中醫(yī)藥的強(qiáng)大合力。

 ?。ǘ┘訌?qiáng)政策保障。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制,在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費(fèi)并加大支持力度。落實(shí)政府對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院的辦醫(yī)主體責(zé)任,落實(shí)基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)等政府投入政策。鼓勵(lì)各地設(shè)立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的中醫(yī)藥發(fā)展基金。在國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、土地供給等方面,對(duì)中醫(yī)醫(yī)療、中藥產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)養(yǎng)生養(yǎng)老和健康旅游等項(xiàng)目給予支持。


  (三)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估。加強(qiáng)省、市、縣級(jí)規(guī)劃銜接,強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的制度保障。建立規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期、末期評(píng)估,了解重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大改革舉措落實(shí)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決實(shí)施中的問(wèn)題,確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期完成。

 ?。ㄋ模I(yíng)造良好氛圍。大力宣傳中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展成效,提升全社會(huì)對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)知度。及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)和輿論監(jiān)督,積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。